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2019-05-07第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2015〕53號(hào)），創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，省科學(xué)技術(shù)廳組織實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新券”）。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券的管理，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新券主要用于鼓勵(lì)本省中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)科技服務(wù)或使用各類(lèi)科技資源，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
第三條 創(chuàng)新券資金從省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)中安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。
第四條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第二章 發(fā)放對(duì)象
第五條 創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象包括：
（一）在省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的中小微企業(yè)，符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
（二）由經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地統(tǒng)一申請(qǐng)，用于支持入孵企業(yè)或團(tuán)隊(duì)。
（三）陜西省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)成員單位及經(jīng)省科技廳認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（四）省科技廳支持市（區(qū)）建立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
第三章 創(chuàng)新券形式與使用范圍
第六條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的電子票據(jù)模式，有效期1年，通過(guò)創(chuàng)新券管理信息系統(tǒng)在有效期內(nèi)按規(guī)定使用。創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、重復(fù)使用。在有效期內(nèi)未能使用的創(chuàng)新券，逾期自動(dòng)作廢。
第七條 創(chuàng)新券每年發(fā)放一次。每個(gè)申請(qǐng)者申請(qǐng)的最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。
第八條 創(chuàng)新券用于支持開(kāi)展以下活動(dòng)：
（一）使用大型儀器設(shè)備、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等設(shè)備（平臺(tái)），或購(gòu)買(mǎi)成果評(píng)價(jià)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，每個(gè)單位給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)貼。
本辦法所稱(chēng)大型科學(xué)儀器設(shè)備是指省內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位擁有的、在陜西大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)登記備案，面向社會(huì)開(kāi)展共享、共用的儀器設(shè)備。
本辦法所稱(chēng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，是指省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，及由民營(yíng)科技企業(yè)聯(lián)盟牽頭組建并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
（二）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)科技成果成功在省內(nèi)完成轉(zhuǎn)化的，對(duì)成果吸納方按成果交易額不超過(guò)5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家單位每年不超過(guò)10萬(wàn)元。
（三）支持省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)或科技服務(wù)。
（四）科技金融服務(wù)。為科技型中小微企業(yè)（尤其是瞪羚企業(yè)）貸款或科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和團(tuán)隊(duì)融資提供的資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)。
（五）支持市（區(qū)）科技企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)，由市（區(qū)）成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放。
第四章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第九條 省科技廳成立創(chuàng)新券管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、資金預(yù)算、年度計(jì)劃、監(jiān)督執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。創(chuàng)新券管理委員會(huì)主任由省科技廳主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十條 創(chuàng)新券管理委員會(huì)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理“陜西省科技創(chuàng)新券管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新券管理信息系統(tǒng)”），組織創(chuàng)新券的申請(qǐng)受理、審核發(fā)放、結(jié)算兌現(xiàn)、日常管理等工作。
第五章 申請(qǐng)與審核
第十一條 創(chuàng)新券管理委員會(huì)定期發(fā)布下一年度創(chuàng)新券申請(qǐng)通知，符合條件的申請(qǐng)者通過(guò)“創(chuàng)新券管理信息系統(tǒng)”提交申請(qǐng)。申請(qǐng)者需在系統(tǒng)提交的證明材料主要包括：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，還需提交稅務(wù)登記證副本和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本）；
（二）法定代表人身份證；
（三）近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
（四）計(jì)劃使用創(chuàng)新券的科研活動(dòng)簡(jiǎn)介或項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)等證明材料。
第十二條 申請(qǐng)者提交申請(qǐng)后，創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn)。
第十三條 創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室根據(jù)年度創(chuàng)新券申請(qǐng)總額和經(jīng)費(fèi)總額，按比例確定創(chuàng)新券發(fā)放額度。
第六章 使用與兌現(xiàn)
第十四條 創(chuàng)新券持有者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)科技服務(wù)或使用科技資源，須簽訂正式合同，并按規(guī)定比例支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用；承接創(chuàng)新券的機(jī)構(gòu)必須開(kāi)具制式發(fā)票。
第十五條 承接創(chuàng)新券的機(jī)構(gòu)應(yīng)由創(chuàng)新券管理委員會(huì)審核認(rèn)證，具體以創(chuàng)新券管理委員會(huì)發(fā)布的創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄為準(zhǔn)。
第十六條 承接創(chuàng)新券的機(jī)構(gòu)憑持有的創(chuàng)新券向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)。
第十七條 創(chuàng)新券每季度兌現(xiàn)一次，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新券承接機(jī)構(gòu)收取的創(chuàng)新券及相關(guān)服務(wù)證明材料，經(jīng)審核后予以?xún)冬F(xiàn)。
第七章績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十八條 創(chuàng)新券管理委員會(huì)每年對(duì)創(chuàng)新券使用、管理等情況進(jìn)行總結(jié)，并確定下一年度創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點(diǎn)支持方向等。
第十九條 創(chuàng)新券管理委員會(huì)對(duì)承接創(chuàng)新券的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)于考核結(jié)果合格的承接機(jī)構(gòu)，按照考核結(jié)果給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不按規(guī)定提供服務(wù)、服務(wù)效果差、服務(wù)效率低的機(jī)構(gòu)，取消服務(wù)資格并予以通報(bào)?？己私Y(jié)果將作為其申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)
第二十條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位停撥或追回財(cái)政資金，構(gòu)成違法的按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十一條 對(duì)通過(guò)創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的申請(qǐng)者和承接機(jī)構(gòu)，將視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位實(shí)行限期整改、給予警告、追回財(cái)政資金，列入信用“黑名單”，不再給予財(cái)政科技資金支持。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，依法處理。
第二十二條 為維護(hù)申請(qǐng)者的合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定不得泄露申請(qǐng)者的商業(yè)信息。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第八章 附則
第二十三條 本辦法自2016年11月17日起施行
