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2019-04-28該《報告》系首次以年度報告的形式全面反映我國科技成果轉(zhuǎn)化重大領(lǐng)域的總體情況，《報告》比較全面地披露和揭示了近年來我國高等院校與科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的縱向態(tài)勢、橫向結(jié)構(gòu)、變化格局和發(fā)展癥結(jié)，對更好地貫徹落實《科技成果轉(zhuǎn)化法》，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，破解科技成果轉(zhuǎn)化梗阻和瓶頸，營造成果轉(zhuǎn)化良好生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，具有重大的意義。
《報告》的編輯出版，是落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》有關(guān)建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度要求的具體舉措，也是落實管理層加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用重要指示的重要舉措。
《報告》是在匯總分析2766家研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校提交的科技成果轉(zhuǎn)化報告資料的基礎(chǔ)上精心編撰而成，共涵蓋了科技成果轉(zhuǎn)化進展情況、財政資助項目轉(zhuǎn)化情況、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配及獎勵情況、產(chǎn)學(xué)研合作情況、兼職創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)設(shè)參股新公司情況、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)情況、主要成效、科技成果轉(zhuǎn)化典型案例、成果轉(zhuǎn)化中主要問題與政策建議等豐富內(nèi)容，對于科技主管部門、各類創(chuàng)新主體全面深入了解科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)展基本情況和發(fā)展態(tài)勢，借鑒、推廣科技成果轉(zhuǎn)化先進經(jīng)驗和有效模式，推動科技成果轉(zhuǎn)化政策體系的完善，激活全社會科技成果轉(zhuǎn)化動能，具有重要的實用價值。
《報告》的基本價值和意義可以用四句話概括：摸清了情況，總結(jié)了經(jīng)驗，完善了體系，明確了方向。
摸清了情況
即在高校和科研院所這一最主要的科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，摸清了成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展態(tài)勢、績效、瓶頸和難點，為優(yōu)化頂層設(shè)計和完善相關(guān)政策體系提供了信息支撐；
總結(jié)了經(jīng)驗
即通過調(diào)查、匯總、分析，概括，提煉出一批有良好借鑒和復(fù)制價值的成果轉(zhuǎn)化典型范例，通過對點的經(jīng)驗的理論升華，有助于推動面上的工作；
完善了體系
即通過建立和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，有利于構(gòu)建起更完善的信息通暢、機制健全、調(diào)控有力的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系；
明確了方向
即通過調(diào)查、征集、分析科技成果轉(zhuǎn)化年度報告相關(guān)單位反映的各種問題和建議，更加明確了科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)和政策梗阻，進一步看清了破解“堵點”和“痛點”的有效路徑。
《報告》顯示，總體來看，我國高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)績效增長加快、轉(zhuǎn)化質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)化積極性提高、支撐“雙創(chuàng)”能力增強的良好態(tài)勢。應(yīng)當(dāng)說，近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系和政策環(huán)境逐漸趨于完善，對推動成果轉(zhuǎn)化相關(guān)體制機制的改革，構(gòu)建更高效優(yōu)化的成果轉(zhuǎn)化體系、提高轉(zhuǎn)化績效起到了奠基的作用。
新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》2015年10月1日期施行后，自2016年以來，黨和國家以及各有關(guān)部委圍繞增強創(chuàng)新驅(qū)動、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激勵科技人員創(chuàng)新活力，出臺了一系列綱領(lǐng)性文件、配套政策和行動方案。
2016年，中辦《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》，中辦、國辦《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，國辦《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，國辦《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，教育部《促進高等院校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》等相繼出臺。
2017年，國辦印發(fā)了科技部起草的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，科技部發(fā)布《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)人員入股有關(guān)所得稅政策的通知》，圍繞國家“科技成果轉(zhuǎn)化三部曲”的貫徹落實，國家有關(guān)部門共出臺了20多個政策文件，30多個?。▍^(qū)、市）共出臺了近60項地方配套法規(guī)和政策。這些密集出臺的一系列文件和政策，從指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀部署、行動方案、實施細(xì)則、配合政策等各個層面和方位，為有效促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、從治本環(huán)節(jié)增強創(chuàng)新驅(qū)動力構(gòu)建起上下貫通、橫豎聯(lián)動、完整配套的政策體系，全面深化了科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制機制改革，并通過“放管服”改革不斷簡政放權(quán)，激發(fā)活力，使加速科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境不斷改善。
2017年以來，我國高校與科研院所科技成果轉(zhuǎn)化績效增長明顯提速，創(chuàng)新激勵力度明顯增強，成果轉(zhuǎn)化能力不斷提升，輸出技術(shù)和服務(wù)的能力不斷強化，創(chuàng)新趨向活躍，轉(zhuǎn)化效益提高?！秷蟾妗吠瑫r展示，各地圍繞落實有關(guān)政策、破解轉(zhuǎn)化梗阻、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式、提高轉(zhuǎn)化成效，大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗和可借鑒范例。
《報告》顯示，為貫徹落實近年來各級政府出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)，各地結(jié)合自身特點，積極探索出臺操作性強、效果好的細(xì)化政策，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不斷暢通。
為科技成果轉(zhuǎn)化人才建立專門的職稱通道。山東省發(fā)布《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，對科技成果轉(zhuǎn)化人才的的評價和發(fā)展做出專門規(guī)定。山東理工大學(xué)設(shè)立專門的“成果轉(zhuǎn)化型教師”崗位，并制定專門的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。上海大學(xué)出臺《科技成果轉(zhuǎn)化人員高級職稱評審辦法》。湖北等地也出臺了類似的辦法。
加強科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)補貼。湖北省出臺了《科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)補貼管理辦法（試行）》，從重大科技成果掛牌推廣補貼、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)性收入補貼、二次開發(fā)補貼、成果熟化補貼、中介服務(wù)活動補貼、年度績效評價等六個方面對服務(wù)機構(gòu)予以后補助方式的財政支持。
開展技術(shù)交易后補助。吉林省正式將技術(shù)交易后補助項目列入科技發(fā)展計劃項目，重點對企業(yè)購買高校院所科技成果、技術(shù)成果作價入股創(chuàng)立企業(yè)、服務(wù)技術(shù)交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和技術(shù)合同登記機構(gòu)進行補助。
建立技術(shù)市場和成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市建立協(xié)同發(fā)展機制，探索創(chuàng)新券跨區(qū)域使用，促進創(chuàng)新資源互聯(lián)互通，推動長三角技術(shù)市場一體化。
圍繞激活轉(zhuǎn)化動力、疏通轉(zhuǎn)化通道、打造轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新高效模式、探索合作共贏、突破政策“禁區(qū)”等打通“成果轉(zhuǎn)化最后一公里”的諸多關(guān)鍵瓶頸，各地在成果轉(zhuǎn)化實踐中大膽探索，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少值得總結(jié)、借鑒和推廣的成果轉(zhuǎn)化新模式。
北京大學(xué)：“企業(yè)長期投資基礎(chǔ)研究+專利轉(zhuǎn)讓”校企協(xié)同創(chuàng)新模式。2016年，北京大學(xué)與神州數(shù)碼聯(lián)合成立了“北京大學(xué)-神州控股協(xié)同創(chuàng)新中心”，由此形成“企業(yè)長期投資基礎(chǔ)研究+專利轉(zhuǎn)讓”的校企協(xié)同創(chuàng)新模式。通過開創(chuàng)“企業(yè)長期投資基礎(chǔ)研究+專利轉(zhuǎn)讓”的校企協(xié)同創(chuàng)新模式，北大實現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的有機鏈接，打造了集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)為一體的立體化創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系。
同濟大學(xué)：開創(chuàng)“企業(yè)+高校+第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)”成果轉(zhuǎn)化模式。同濟大學(xué)王占山教授帶領(lǐng)的科研團隊在國家科技重大專項、863計劃及國家自然科學(xué)基金等項目的資助下，通過多年的持續(xù)科研攻關(guān)，成功解決了超高功率激光裝置用Pick-off鏡的損傷問題，有力支撐了我國超大型激光裝置建設(shè)。同時，該技術(shù)也有廣闊應(yīng)用前景和巨大市場需求。為解決“滿足市場需求”和“攀登技術(shù)新高峰”的潛在沖突，在上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院的服務(wù)下，同濟大學(xué)、潤坤（上海）光學(xué)科技有限公司共同簽署《技術(shù)專利轉(zhuǎn)移協(xié)議》，將同濟大學(xué)與該技術(shù)成果相關(guān)的6項發(fā)明專利授權(quán)轉(zhuǎn)讓，合同金額共計3800萬元人民幣，創(chuàng)下了同濟大學(xué)歷史上最大額度技術(shù)轉(zhuǎn)移合同，也開創(chuàng)了同濟大學(xué)“企業(yè)+高校+第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)”“三位一體”技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。
創(chuàng)新是第一動力,人才是第一資源。我國規(guī)模龐大的科技工作者隊伍，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最寶貴的資源。近年來，黨和國家和各級政府部門出臺了一系列改革分配制度、調(diào)動科技人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化積極性的利好政策。但如何把這些政策真正落到實處，還有賴于各地基層部門、企事業(yè)單位等創(chuàng)新實體在實踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新?！秷蟾妗凤@示，許多單位正在這方面做出積極的、富有成效的探索。
上海理工大學(xué)破解“先投后獎”與“先獎后投”的路徑選擇難題。在2015年上海市政府發(fā)布了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)“22條”后，上海理工大學(xué)決定將第三方機構(gòu)估值的4件太赫茲技術(shù)專利，以無形資產(chǎn)投資成立一家企業(yè)，并將所持股份的80%獎勵給科技成果完成團隊。但具體操作路徑卻并無先例可循。為解決這一難題，上海市科委邀請市教委、市工商局、市稅務(wù)局、楊浦區(qū)市場監(jiān)管局、上海理工大學(xué)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同商討后認(rèn)為，根據(jù)我國《專利法》，職務(wù)發(fā)明專利權(quán)不能分割給發(fā)明人，“先獎后投”存在障礙，而“先投后獎”則有充分的法律依據(jù)。最終一致決定，學(xué)校先將職務(wù)發(fā)明專利作價投資形成股權(quán)，再根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》按一定比例獎勵給完成團隊。
西南交通大學(xué)大膽探索職務(wù)科技成果混合所有制改革。西南交通大學(xué)率先探索職務(wù)科技成果混合所有制改革，將科技成果所有權(quán)的70%獎勵給成果完成人。2016年1月19日，《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》出臺，明確規(guī)定學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人可按30%和70%的比例共享專利權(quán)。截止2018年7月，累計完成分割確權(quán)184項。
評價工作是科技創(chuàng)新工作的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)、客觀、公正的評價體系是正確引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新活動的指南針和導(dǎo)航儀。科技部等多部門2003年就出臺了《關(guān)于改進科學(xué)技術(shù)評價工作的決定》，近年來，國家也在不斷出臺相關(guān)政策和舉措，對科技評價工作進行改革和引導(dǎo)，但由于體制轉(zhuǎn)軌過程中我國科技評價工作積重難返，科技界“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”仍比較突出。
2018年7月，中辦國辦印發(fā)深化科研"三評"改革意見，要求在優(yōu)化“三評”工作布局、減少“三評”項目數(shù)量、改進評價機制、提高質(zhì)量效率等方面實現(xiàn)更大突破，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻績效導(dǎo)向的分類評價體系。從《報告》調(diào)查匯總資料看，部分院所對此進行了積極探索，并取得良好成效。
中國科學(xué)院自動化研究所：構(gòu)建產(chǎn)出導(dǎo)向科研評價體系。為激勵科研人員創(chuàng)新，研究所將考核周期延長為三年，新考核體系由定量評估與定性評價兩部分組成。定量評估重點反映團隊特色和投入產(chǎn)出效率。定性評估重點對團隊的定位、特色和核心競爭力，重要產(chǎn)出的情況、質(zhì)量和影響，發(fā)展態(tài)勢、國內(nèi)外同領(lǐng)域的地位、水平和影響等方面進行評價。
通過考核制度的實施，研究所構(gòu)建了上下一體的戰(zhàn)略執(zhí)行機制，建立了重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的科研評價體系，將科研團隊而非個人作為考核的基本單元，營造了“尊重人才、信任人才、寬容失敗”的文化氛圍。同時建立了以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，有效地提升了科研質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效。
2017年，研究所科技成果轉(zhuǎn)化合同金額達到1.81億元，比2015年成果轉(zhuǎn)化合同金額增長了4.17倍。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院：建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向評價體系。為有效激勵創(chuàng)新、加大應(yīng)用性科技成果有效供給，浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院出臺了《浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于印發(fā)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審實施辦法補充規(guī)定的通知》，明確規(guī)定了科研人員轉(zhuǎn)化科技成果在職稱評審時的計分辦法。根據(jù)規(guī)定，該院對科技成果轉(zhuǎn)化實際成交額視同與省級重大科技項目評分基準(zhǔn)，并作為科技人員職稱評定、崗位聘任和考核評價的重要依據(jù)，該規(guī)定充分激發(fā)了廣大科研人員的創(chuàng)新積極性。
促進科技成果轉(zhuǎn)化不僅需要改革相關(guān)體制，推動機制創(chuàng)新，也需要推進科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)、平臺建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新。《中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報告（高校與科研院所篇）》（簡稱《報告》）顯示，各級各地政府部門、科技服務(wù)機構(gòu)、高校科研院所在完善科技成果轉(zhuǎn)化體系、加強載體建設(shè)和平臺建設(shè)、推動協(xié)同創(chuàng)新方面做了很多有價值的探索。
推動成果轉(zhuǎn)化不僅需要完善政策環(huán)境、深化體制改革、鼓勵模式創(chuàng)新，也需要加強打造強力聚合資源、要素有機互動、市場相應(yīng)靈敏、功能不斷拓展的高效創(chuàng)新服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化平臺。對此，部分地方深入推進科技體制改革，積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化載體，強化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，有力促進了優(yōu)秀技術(shù)成果擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
構(gòu)建企業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺。如浙江省推動“重點企業(yè)研究院建在企業(yè)、科技重大專項獎給企業(yè)、高校青年科學(xué)家引進到企業(yè)”，批準(zhǔn)建設(shè)260家企業(yè)研究院，累計財政資助15.1億元，帶動企業(yè)投入90億元。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索試行一所兩制、合同科研、項目經(jīng)理、股權(quán)激勵等新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心7家，建立創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺31個，共建新型研發(fā)機構(gòu)340多家，年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果730多項，孵化科技企業(yè)640多家。
安徽省認(rèn)定20家新型研發(fā)機構(gòu)，2016-2017年共投入研發(fā)費用5.53億元，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收入2.52億元，創(chuàng)辦和孵化企業(yè)300家，累計為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)5208家次。
構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新聯(lián)盟可整合跨行業(yè)、跨單位的科技創(chuàng)新資源，為聯(lián)盟成員提供聯(lián)合開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、人才培訓(xùn)、雙創(chuàng)咨詢等服務(wù)，是有效促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新型協(xié)同創(chuàng)新平臺。
科技部支持企業(yè)牽頭或參與組建了146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，涉及信息、生物、能源、材料、先進制造、農(nóng)業(yè)裝備等多個領(lǐng)域，集聚5000多家行業(yè)骨干企業(yè)、重點高校和科研院所。工信部成立“中小企業(yè)云化生態(tài)聯(lián)盟”，引導(dǎo)實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，助力企業(yè)快速實時抓取、對比分析不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融通發(fā)展。中科院組建了智慧城市、“一帶一路”等11家技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，聚集了研究所、科技企業(yè)等數(shù)百家單位，突破了一批關(guān)鍵新技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、與資本鏈的有效嫁接。
資本是推動科技創(chuàng)新、促進優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化的重要動力源和催化劑。近年來，各級政府和有關(guān)部門圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化，在完善科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系方面不斷加大力度，做出積極探索，成效顯著。
完善科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系。科技部會同有關(guān)部門積極探索，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的多元化投融資體系。一是擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。二是穩(wěn)步推進投貸聯(lián)動試點，適時擴大試點范圍。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償分擔(dān)機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能。三是探索金融與社會資本早期參與國家重大研發(fā)計劃的激勵引導(dǎo)機制，加快國家科技計劃成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。四是注重加強科技與金融結(jié)合，推動社會資本投入科技成果轉(zhuǎn)化。
中央財政創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會資本。截至2017年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立14支子基金，總規(guī)模247億元，其中轉(zhuǎn)化基金出資56.6億元（按年度分期出資），引導(dǎo)地方政府和社會資本出資190.6億元，轉(zhuǎn)化基金放大約4.4倍。設(shè)立子基金投資支持了一批具有示范引領(lǐng)作用的重大科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。
地方政府多措并舉，有效緩解科技成果轉(zhuǎn)化融資瓶頸。通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、知識產(chǎn)權(quán)運營基金、專利權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償?shù)确绞剑瑤鱼y行、保險、資本市場等多元化資金投資科技成果轉(zhuǎn)化。10余個地方設(shè)立區(qū)域性成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金及子基金，總規(guī)模達140多億元。截至2017年，全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額達1149億元，專利權(quán)質(zhì)押融資總額720億元，同比增長65%。
隨著科技創(chuàng)新系統(tǒng)越來越趨向復(fù)雜和目標(biāo)的多元化，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，增強資源、要素的共享與聚合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，已成為當(dāng)今時代提高科技創(chuàng)新競爭力、構(gòu)建科學(xué)高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系的必然要求。
技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同數(shù)據(jù)是反映開展產(chǎn)學(xué)研合作情況的主要統(tǒng)計指標(biāo)?！秷蟾妗凤@示，2017年，被調(diào)查高校院所技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額為630.7億元，同比增長22.1%，占四技合同總金額的87.6%（2016年占比為83.9%）。
據(jù)《報告》調(diào)查匯總資料統(tǒng)計，技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額超過10億元的單位共7家，這7家單位也是發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最活躍的單位。分別是：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（26.5億元）、浙江大學(xué)（16.0億元）、清華大學(xué)（15.9億元）、中國科學(xué)院工程熱物理研究所（15.9億元）、東南大學(xué)（12.8億元）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（11.4億元）、華南理工大學(xué)（10.4億元）。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是通過大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作打造科技成果轉(zhuǎn)化“專業(yè)苗圃”的一個突出典型。自2011年動議到2013年建設(shè)，江蘇省經(jīng)過整整兩年進行調(diào)研和規(guī)劃，最終綜合了弗勞恩霍夫協(xié)會的機制、美國國防部高級計劃研究局的項目組織方式、臺灣工研院的理事會管理模式，創(chuàng)建了江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。研究院在全國率先探索實踐了項目經(jīng)理、股權(quán)激勵等多項改革舉措，構(gòu)建了研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運營新模式。在短短5年之內(nèi)就成了科技成果轉(zhuǎn)化的“專業(yè)苗圃”：共孵化創(chuàng)新型企業(yè)490多家，集聚高端研發(fā)人才6000多人，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果2630多項,實現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200多億元。
為發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，河北省制定了中央駐冀科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化專項計劃；引進京津創(chuàng)新資源，整合產(chǎn)學(xué)研資源，建設(shè)45家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強原創(chuàng)成果承接能力和轉(zhuǎn)化能力，加速構(gòu)建“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”鏈條。
從中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報告（高校與科研院所篇）（簡稱《報告》）反映的總體形勢看，我國相關(guān)政府部門、高等院校和科研院所近年來積極貫徹落實黨和國家有關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措和戰(zhàn)略部署 ，在完善政策環(huán)境、深化體制改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制、完善轉(zhuǎn)化體系、探索轉(zhuǎn)化模式等各方面都做了大量工作，取得了可觀的成績。
但從《報告》反映的問題看，按照國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和我國建設(shè)創(chuàng)新性國家的目標(biāo)要求，完善我國科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，還有很長的路要走。
《報告》新聞發(fā)布會披露了目前我國高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問題： 一是部分科技成果轉(zhuǎn)化政策還不夠完善，在操作上不夠細(xì)化，落地困難； 二是科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)與專業(yè)人才隊伍缺乏，專業(yè)化服務(wù)能力明顯不足； 三是有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系尚未有效建立； 四是高質(zhì)量科技成果供給不足，企業(yè)轉(zhuǎn)化能力不強，對于中試、熟化投入不足。
這些問題涉及轉(zhuǎn)化政策環(huán)境的完善、轉(zhuǎn)化體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化導(dǎo)向機制的優(yōu)化，表明科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的機制不暢、動力不足、配合欠佳、短板突出的問題還沒有從根本上得到改觀。
堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。問題是實踐的起點，突破的起點，創(chuàng)新的起點。問題是挑戰(zhàn)，也是機遇。
科技成果轉(zhuǎn)化是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。管理層高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，以系統(tǒng)思維強調(diào)“要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉(zhuǎn)化的瓶頸”?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的問題和短板，既暴露了工作中的不足，也揭示了科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)亟待優(yōu)化的薄弱環(huán)節(jié)，揭示了完善系統(tǒng)的主攻方向和突破口。
科技成果轉(zhuǎn)化主要呈現(xiàn)為三個環(huán)節(jié)。源頭上是科技成果的供給，后端是以企業(yè)為代表的技術(shù)市場需求，中端要依靠把供求雙方聯(lián)系起來、對接起來的中介服務(wù)機構(gòu)。
在科技成果供給的源頭方面，需要從觀念的轉(zhuǎn)變，評價機制的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策的優(yōu)化、細(xì)化和配套落實等方面，進一步強化高校和科研院所的市場導(dǎo)向和需求導(dǎo)向意識，提高科技成果的質(zhì)量；從厘清產(chǎn)權(quán)界定、改革分配機制等方面著力完善和落實有關(guān)政策，切實提高科研機構(gòu)和科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性；加強科技成果評價工作，對成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化形成強力引導(dǎo)。
企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化的后端方面，需要強化創(chuàng)新意識和動力，全面提升技術(shù)承接和消化能力。
中端方面是科技成果轉(zhuǎn)化體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，目前不僅在高校科研院所呈現(xiàn)為明顯的轉(zhuǎn)化短板，從全社會來看，也是一個突出短板。為此應(yīng)從頂層設(shè)計、政策完善、規(guī)劃引導(dǎo)、資源配置、財政支持等多個層面，全面加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、機構(gòu)培育和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，并推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
可喜的是，對于科技成果轉(zhuǎn)化短板的補強，各地各級政府部門正在逐漸加大相關(guān)工作力度。
如技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)方面，上海市科委支持建立了上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，作為組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐和研究技術(shù)轉(zhuǎn)移前沿理論的教學(xué)平臺和實訓(xùn)基地，旨在培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的高層次、國際化、專業(yè)化人才，已形成學(xué)歷教育、基訓(xùn)實訓(xùn)、能力認(rèn)證三大類課程內(nèi)容。
北京市政府出臺的《新時代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃(2018-2022年)》，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化骨干人才培養(yǎng)，制定了科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才系統(tǒng)開發(fā)計劃，北京交通大學(xué)、北京航天大學(xué)、北京科技大學(xué)已經(jīng)開始就設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)課程、設(shè)計新形勢下的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才教程體系等展開探索，北京技術(shù)市場協(xié)會開始圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)職稱評定、專業(yè)晉升和激勵等加強相關(guān)調(diào)研、規(guī)劃和工作部署。青島市與駐青高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培訓(xùn)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評估師130余人，全市在冊技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超過600人。
貴州省建立了省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，并制定出臺技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)方案和相關(guān)管理制度，累計舉辦4期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，累計400余人獲得培訓(xùn)證書。
可以預(yù)見，只要各級政府部門聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的堵點與痛點，選準(zhǔn)主攻方向，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)同，有序推進，重點突破，加快完善細(xì)化有關(guān)政策，加快完善工作體系構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)化的績效一定會明顯增強，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的進程將會顯著加快，對我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐促進作用將大大增強。
