2208
2019-03-13 3月12日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，最高人民法院（下稱“最高法”）院長(zhǎng)周強(qiáng)和最高人民檢察院（下稱“最高檢”）檢察長(zhǎng)張軍分別向大會(huì)作工作報(bào)告（下稱“兩高報(bào)告”）。
今年兩高報(bào)告對(duì)過(guò)去一年全國(guó)檢察院、法院系統(tǒng)的工作做了詳細(xì)介紹，并對(duì)司法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)做了大篇幅的闡述。
接受記者采訪的多位專家表示，兩高報(bào)告緊扣中央精神，服務(wù)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局，既有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的持續(xù)落實(shí)，也有繼續(xù)加大推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)定表態(tài)。兩高報(bào)告提振了公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的預(yù)期。
緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)
發(fā)布會(huì)上，最高法、最高檢均對(duì)法院、檢察院系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作做了總結(jié)與展望。
周強(qiáng)總結(jié)稱，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，最高法主要圍繞6個(gè)方面進(jìn)行工作：依法服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；依法服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；依法服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放。
他舉例稱，去年審結(jié)民間借貸案件223.6萬(wàn)件，妥善處理網(wǎng)絡(luò)借貸、金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛，促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同最高檢出臺(tái)司法解釋，依法嚴(yán)懲涉地下錢莊犯罪，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)、證券等案件83.9萬(wàn)件。推進(jìn)證券期貨等金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。
張軍表示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。與銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦和生態(tài)環(huán)境部會(huì)商，研究制定“8條意見(jiàn)”。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，會(huì)同有關(guān)部門制定司法解釋，嚴(yán)懲破壞金融秩序犯罪。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪26974人，同比上升10.9%，同時(shí)力促追贓挽損。
“此外，建立長(zhǎng)江沿線11省市檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‘10項(xiàng)舉措’，指導(dǎo)安徽、湖北等地檢察機(jī)關(guān)辦理了一批跨省傾倒固體廢物、非法排污、非法采砂等案件，共護(hù)‘一江碧水、兩岸青山’?！睆堒娧a(bǔ)充道。
“兩高報(bào)告中的這些內(nèi)容，緊扣了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)方向和區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展了很多工作?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)記者表示，雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)借貸、金融風(fēng)險(xiǎn)防控也一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題。兩高報(bào)告都做了詳細(xì)充分的介紹。
劉俊海說(shuō)，比如去年成立的上海金融法院，這是全國(guó)首家金融法院，也是司法機(jī)關(guān)專業(yè)化的體現(xiàn)。成立專門法院對(duì)金融案件進(jìn)行集中管轄，有利于推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，著力提高金融審判質(zhì)效和司法公信力，提升國(guó)際金融交易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。
服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
兩高報(bào)告均用專門篇幅介紹了民營(yíng)企業(yè)保護(hù)的內(nèi)容。兩高報(bào)告表示，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
去年11月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。在習(xí)近平提出的“抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)”中，包括了“保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”。
周強(qiáng)稱，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
張軍則表示，在司法辦案中對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)落實(shí)好“平等”二字。充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)，從已發(fā)3個(gè)司法文件中歸納出11項(xiàng)具體檢察政策，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)等界限，強(qiáng)調(diào)審慎采用限制人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的辦案強(qiáng)制措施。
值得一提的是，兩高報(bào)告均提及，依法辦理張文中案是保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的典型案例。
記者從張文中案辯護(hù)人所在的北京市中聞律師事務(wù)所主任吳革處獲悉，這起案件被評(píng)為“2018年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”之首。這一評(píng)選是由最高法新聞局聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)、北京大學(xué)等多家權(quán)威媒體、高校舉辦，經(jīng)由網(wǎng)友投票和專家評(píng)選最終選出的。
在3月12日上午的全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，最高法副院長(zhǎng)江必新在受訪時(shí)表示，最高法將進(jìn)一步加大力度，糾正冤錯(cuò)案件。統(tǒng)一裁判理念，堅(jiān)持罪刑法定原則，堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。審判機(jī)關(guān)將緊盯三類案件，重點(diǎn)排查，劃清罪與非罪的界限，具體包括合同詐騙罪、職務(wù)侵占罪等與民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)的其他罪名，異地創(chuàng)業(yè)、異地投資等存在主客場(chǎng)的案件，及因領(lǐng)導(dǎo)更換而發(fā)生的案件。
“決不能把民事糾紛當(dāng)成刑事案件來(lái)處理，決不能民事責(zé)任轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任，決不能因?yàn)橐恍┬〉蔫Υ煤筒灰?guī)范的行為而置民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家于死地?！苯匦卤硎?，審判機(jī)關(guān)將在排查、督辦、細(xì)心甄別上下更大功夫，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛和犯罪案件。此外，還將發(fā)布相關(guān)司法解釋，建構(gòu)避免冤錯(cuò)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大
近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最熱議題之一。
對(duì)于這方面的工作，周強(qiáng)介紹稱，去年最高法審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件28.8萬(wàn)件，同比上升41.8%，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高法知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
張軍表示，去年最高檢加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，掛牌督辦32起重大典型案件，起訴侵犯專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等犯罪8325人，同比上升16.3%。
對(duì)于下一步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，最高法提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；最高檢提出，從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開(kāi)發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從兩高報(bào)告中可以看出，國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度在持續(xù)上升，司法機(jī)關(guān)依法開(kāi)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也在加大。最高法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，對(duì)于此類案件的公正審理，有重要推動(dòng)作用。
薛軍舉例稱，2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，這部法律里也有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新規(guī)定，屬于在法律層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的一個(gè)新舉措。此外，國(guó)家層面也多次提到，引入對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償?shù)刃屡e措。
“相信在未來(lái)，司法領(lǐng)域也會(huì)不斷出現(xiàn)一些典型案件。”薛軍說(shuō)。
記者注意到，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)案件，已有最新案例。今年2月初，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作出判決，認(rèn)定無(wú)錫海斯凱爾醫(yī)學(xué)技術(shù)有限公司（下稱“海斯凱爾公司”）制造、銷售、許諾銷售的三個(gè)型號(hào)的“FibroTouch”產(chǎn)品，侵犯了福瑞股份旗下的法國(guó)彈性測(cè)量體系彈性推動(dòng)公司（下稱“彈性測(cè)量公司”）涉案發(fā)明專利權(quán)，判令海斯凱爾公司停止侵權(quán)，并全額支持彈性測(cè)量公司提出的3000萬(wàn)元損害賠償請(qǐng)求，同時(shí)判令海斯凱爾公司賠償原告合理支出約166萬(wàn)元。
