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2018-03-14西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范支持政策的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)： | 市政府辦公廳 | 發(fā)文字號(hào)： | 市政辦發(fā)〔2016〕104號(hào) | 公開屬性： | 主動(dòng)公開 |
成文時(shí)間： | 2017-01-05 | 發(fā)布時(shí)間： | 2017-01-05 | 有效性： | 有效 |
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市財(cái)政局《關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范支持政策》已經(jīng)2016年12月12日市政府第158次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2016年12月30日
關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地
城市示范支持政策
市財(cái)政局
為貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，做好我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào))、《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于批復(fù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作目標(biāo)的通知》(財(cái)建〔2016〕309號(hào))、《西安市推進(jìn)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作方案(2016—2018)》要求，就推進(jìn)我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提出以下政策措施。
一、大力建設(shè)眾創(chuàng)孵化載體，筑牢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉陣地
(一)大力鼓勵(lì)支持利用現(xiàn)有樓宇資源改造建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。對(duì)于新認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，按照孵化面積、項(xiàng)目成果、服務(wù)能力、吸納就業(yè)等情況分檔次給予30—300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，以后每年給予10—30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)建設(shè)虛擬眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)新型孵化平臺(tái)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)虛擬眾創(chuàng)空間，按照同樣標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市科技局)
(二)加快新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，依托知名高校院所、龍頭骨干企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間(眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立專業(yè)孵化器，形成區(qū)域板塊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。根據(jù)新成立的專業(yè)眾創(chuàng)空間(眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地)的投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域就業(yè)人數(shù)等情況，按照“一事一議”的原則給予三年500—3000萬(wàn)元重點(diǎn)支持。(責(zé)任單位：市科技局)
(三)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的公司在西安創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，直接將其納入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)培育。對(duì)新培育的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資金支持。(責(zé)任單位：市工信委)
(四)支持開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位建立“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，對(duì)新建的“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信委)
(五)支持商貿(mào)聚集區(qū)、特色餐飲街區(qū)建設(shè)、大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈系統(tǒng)、大型商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工廠化洗滌等;支持總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、老字號(hào)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)業(yè)以及其它商貿(mào)服務(wù)業(yè)等。重點(diǎn)打造32個(gè)商貿(mào)集聚區(qū)，在做大做強(qiáng)原有23個(gè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造9個(gè)新的商貿(mào)集聚區(qū)。根據(jù)新增營(yíng)業(yè)面積、新增入駐企業(yè)數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)額等給予租金、用能、網(wǎng)絡(luò)、稅費(fèi)等空間使用費(fèi)和改造費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(六)打造4個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，3個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣，5個(gè)市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，20個(gè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，50個(gè)電子商務(wù)示范村，30家電子商務(wù)示范企業(yè)。對(duì)新增國(guó)家級(jí)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，省級(jí)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，市級(jí)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，市級(jí)示范鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，示范村獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
二、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造小微企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境
(七)聯(lián)合社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)共建西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門戶網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、人才、技術(shù)成果和孵化資源的整合、交流共享及宣傳推廣，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供線上線下信息推送、采集、上傳、維護(hù)和服務(wù)挖掘，推動(dòng)雙創(chuàng)工作的信息化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。對(duì)于承接與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)集團(tuán)，給予起始開發(fā)費(fèi)用及一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以后逐步走上市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式。(責(zé)任單位：市科技局)
(八)支持建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。對(duì)新建的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按現(xiàn)有政策以無(wú)償資助或貸款貼息的方式予以支持。(責(zé)任單位：市科技局、市工信委)
(九)鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)于技術(shù)輸出方，依據(jù)上年度技術(shù)交易合同登記額分檔，按一定比例給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于技術(shù)吸納方，按項(xiàng)目投入的10%，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元和三年累計(jì)繳稅額的補(bǔ)助;對(duì)投入超過(guò)3000萬(wàn)元，且為我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按“一事一議”原則，加大補(bǔ)助力度。(責(zé)任單位：市科技局)
(十)鼓勵(lì)科研儀器設(shè)備加入市儀器網(wǎng)共享，對(duì)入網(wǎng)總數(shù)、年度新增數(shù)以及服務(wù)本地企業(yè)次數(shù)和收入情況量化排序，對(duì)前50名的單位分檔給予5—15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)中，通過(guò)西安科技大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)使用高校院所共享設(shè)備的企業(yè)，按其經(jīng)核定的設(shè)備使用費(fèi)支出最高10%的比例，給予最高20萬(wàn)元的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局)
(十一)大力支持小微企業(yè)專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)小微企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)給予每件1500元的資助，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利給予每件1000元的資助。對(duì)區(qū)域內(nèi)專利托管企業(yè)在50家以上的眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)，或派駐專利特派員的企業(yè)，按照每家2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。注冊(cè)企業(yè)在50家以上、企業(yè)總發(fā)明專利擁有量在200件以上的眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局)
(十二)落實(shí)西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地接受符合條件人員參加實(shí)訓(xùn)的，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。(責(zé)任單位：市人社局)
(十三)依托社會(huì)力量建立西安創(chuàng)業(yè)大學(xué)，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，給予一定的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)助。整合跨區(qū)域(以北京、上海、廣州、深圳為主)、實(shí)效強(qiáng)、理念新的社會(huì)雙創(chuàng)精英導(dǎo)師團(tuán)，依托專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織管理，為西安市創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供職業(yè)、精業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)的導(dǎo)師開展高頻次的訓(xùn)練營(yíng)培訓(xùn)、1對(duì)1輔導(dǎo)、駐場(chǎng)指導(dǎo)、雇傭托管和融資實(shí)戰(zhàn)等貼身導(dǎo)師服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市人社局、市科技局)
(十四)鼓勵(lì)區(qū)域管理部門、高校院所、企事業(yè)單位、眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織承辦全國(guó)性和區(qū)域性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周、高端論壇、培訓(xùn)講座等大型活動(dòng)以及開展專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)稅、信息、交流等服務(wù)。對(duì)于經(jīng)審批承辦的大型活動(dòng)和承擔(dān)的專業(yè)化服務(wù)，按事先約定或?qū)嶋H支出的費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局)
(十五)充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)扶持和管理力度，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的一次性分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信委)
(十六)對(duì)電商企業(yè)和從事電商配送的第三方物流企業(yè)，自建倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的，給予建設(shè)資金10%的補(bǔ)助，租用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，給予10%的租金補(bǔ)助，最高均不超過(guò)300萬(wàn)元;對(duì)加盟連鎖的小微企業(yè)新增社區(qū)便利店，按經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予1—2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(十七)支持我市龍頭企業(yè)、交易場(chǎng)所、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)和公共綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)經(jīng)市級(jí)及市級(jí)以上主管部門認(rèn)定的各類電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資的30%給予投資補(bǔ)助，補(bǔ)助資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持企業(yè)利用自建電子商務(wù)平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)擴(kuò)大交易。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(十八)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室審核認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，一次性給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施補(bǔ)貼，主要用于支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)以我市融資租賃聚集區(qū)、融資租賃聯(lián)盟為主體組織開展的各類專項(xiàng)活動(dòng)，按照每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局)
(十九)對(duì)于新落地互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)金融法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)滿一年后一次性給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租賃辦公用房400平方米內(nèi)面積給予每月每平方米不低于15元的辦公場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，連續(xù)支持2年。(責(zé)任單位：市金融辦)
(二十)鼓勵(lì)科技企業(yè)、眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)者大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)于取得重大成績(jī)或者獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)重大榮譽(yù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人納入市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍。每年評(píng)選出一批“創(chuàng)業(yè)明星”、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)高校、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以榮譽(yù)表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市人社局)
(二十一)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳渠道和形式。利用市雙創(chuàng)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托各種新聞媒體，采取多種形式，高密度、多層次搞好創(chuàng)業(yè)宣傳，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)宣傳效果和成本給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局)
(二十二)組織市屬研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和成功創(chuàng)業(yè)人士對(duì)雙創(chuàng)和小微企業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析與研究，在國(guó)家級(jí)重要刊物上或者重大會(huì)議上發(fā)表研究文章與理論成果，并基于雙創(chuàng)實(shí)際的運(yùn)行情況協(xié)助制定目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等。在核心期刊上登載文章，給予3000元/篇的獎(jiǎng)勵(lì);著有專著書籍者，給予5000元/部的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市政府研究室、市科技局)
三、激發(fā)全員創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)企業(yè)主體活力
(二十三)積極鼓勵(lì)全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)人注冊(cè)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人來(lái)西安創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)新注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)可按企業(yè)規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域、注冊(cè)資金、吸納就業(yè)等情況給予一定金額的普惠性獎(jiǎng)勵(lì)支持，并引導(dǎo)企業(yè)入駐眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)和園區(qū)，對(duì)接投資和其他服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市工商局)
(二十四)建立科技型小微企業(yè)信息庫(kù)，大力支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展壯大和提升創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)入駐眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)和園區(qū)，對(duì)接投資、技術(shù)創(chuàng)新和其他服務(wù)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局)
(二十五)依托西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門戶網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)征集匯總?cè)袆?chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行分類評(píng)審，對(duì)評(píng)審入庫(kù)項(xiàng)目分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持，并積極促進(jìn)入庫(kù)項(xiàng)目與孵化機(jī)構(gòu)、目標(biāo)客戶、投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局)
(二十六)全面落實(shí)《西安市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)。大力引進(jìn)海外高層次人才，建立院校教育與項(xiàng)目培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)際交流合作相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才培養(yǎng)基地。健全以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向，有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，采取多種形式鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：市委組織部、市人社局)
(二十七)我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級(jí)中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)，新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年(含)以上期限勞動(dòng)合同，按規(guī)定為高校畢業(yè)生足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(不含補(bǔ)繳)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)和時(shí)間，給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療費(fèi)全額給予補(bǔ)貼，不包含高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老費(fèi)和基本醫(yī)療費(fèi)，以及企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策實(shí)施期限改為長(zhǎng)期執(zhí)行。(責(zé)任單位：市人社局)
(二十八)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的可免除反擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸、債券、股權(quán)等全方位的融資服務(wù)。(責(zé)任單位：市人社局、市金融辦)
四、拓寬投融資渠道，緩解創(chuàng)業(yè)資金困難
(二十九)設(shè)立總規(guī)模20億元的中小企業(yè)發(fā)展基金。其中市工信委(市中小企業(yè)促進(jìn)局)代表市政府出資5億元，分三年到位，首期到位3億元。引導(dǎo)民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等共同參與，出資15億元。(責(zé)任單位：市工信委)
(三十)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，按新增擔(dān)保額的0.5%—1.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失按10%比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市符合國(guó)家和省市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中型、小型、微型企業(yè)提供的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過(guò)年平均擔(dān)保余額的0.5%、1%、1.5%給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財(cái)政局)
(三十一)對(duì)小額貸款公司涉及小微企業(yè)貸款給予3‰的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)貸款損失風(fēng)險(xiǎn)按10%進(jìn)行補(bǔ)償，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市金融辦)
(三十二)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善審批流程、放寬審批權(quán)限、提高不良貸款容忍度，為小微企業(yè)量身定制融資方式，對(duì)小微企業(yè)專營(yíng)支行或經(jīng)營(yíng)中心在業(yè)績(jī)考核、績(jī)效考評(píng)和財(cái)政性資金統(tǒng)籌存放上給予政策傾斜。在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)指標(biāo)體系中適當(dāng)增加小微企業(yè)信貸支持的權(quán)重。(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局)
(三十三)深化政銀合作模式，設(shè)立總額為8000萬(wàn)元的小微企業(yè)助貸資金池，進(jìn)一步擴(kuò)大“助保貸”等助貸業(yè)務(wù)規(guī)模，將現(xiàn)有工業(yè)“園區(qū)貸”政策拓展到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地范圍內(nèi)，解決小微企業(yè)信貸抵押難、擔(dān)保貴的問(wèn)題。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財(cái)政局)
(三十四)對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)資金支持方向和條件的小微企業(yè)按央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年期財(cái)政貼息支持。對(duì)處于符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市科技局)
(三十五)推進(jìn)政府購(gòu)買第三方服務(wù)，按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)程序，以項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、資質(zhì)審核、組織采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)兌付等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買流程，從基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、企業(yè)管理咨詢和中介技術(shù)服務(wù)等方面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)簽訂政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)給予一定的支持。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市財(cái)政局)
(三十六)擴(kuò)大科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金，支持小微企業(yè)。將西安市科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金規(guī)模擴(kuò)大至3億元，通過(guò)設(shè)立若干面向重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)的早期創(chuàng)業(yè)投資子基金，形成10億元基金規(guī)模。(責(zé)任單位：市科技局)
(三十七)鼓勵(lì)小微企業(yè)上市掛牌融資，對(duì)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)證券市場(chǎng)開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)在境內(nèi)證券市場(chǎng)擬首發(fā)上市企業(yè)按照上市進(jìn)度分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，主板和中小板不超過(guò)280萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)板不超過(guò)180萬(wàn)元;對(duì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)推薦我市企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的主辦券商，每掛牌一家企業(yè)給予主辦券商10萬(wàn)元費(fèi)用補(bǔ)貼;對(duì)在境外證券交易市場(chǎng)首發(fā)或?qū)崿F(xiàn)融資1000萬(wàn)美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市金融辦)
五、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本
(三十八)2017年12月31日前，年所得不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)(包括查賬征收與核定征收)，均可享受所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(含有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè))采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局)
(三十九)自2016年2月1日起，將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人。(責(zé)任單位：市地稅局)
(四十)自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(責(zé)任單位：市地稅局)
(四十一)自2014年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)月銷售額在3萬(wàn)元(含本數(shù)，按季納稅9萬(wàn)元)以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局)
(四十二)個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果以及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資，一次性繳稅有困難的，可按規(guī)定程序合理確定分期繳納計(jì)劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)(含)分期繳納個(gè)人所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。(責(zé)任單位：市地稅局)
(四十三)對(duì)所有依法參保繳費(fèi)(指足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定補(bǔ)繳歷史欠費(fèi))的不裁員或少裁員企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，做好一次性領(lǐng)取失業(yè)金、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和失業(yè)人員安置補(bǔ)貼的政策落實(shí)工作。(責(zé)任單位：市人社局)
六、推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化小微企業(yè)辦事流程
(四十四)全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于規(guī)范“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見》，嚴(yán)格實(shí)行“先照后證”登記制度，除法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定必須保留的前置審批外，其他一律不作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。(責(zé)任單位：市工商局)
(四十五)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制，積極實(shí)行企業(yè)建議注銷登記程序。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，按照《陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序的意見》，依據(jù)“依法適當(dāng)、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)、自主自治、簡(jiǎn)便易行、高效便捷”的原則，縮短市場(chǎng)主體退出周期，降低退出成本，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序。(責(zé)任單位：市工商局)
(四十六)實(shí)施企業(yè)信息公示制度。著力抓好企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)信息公示基礎(chǔ)，優(yōu)化企業(yè)年報(bào)系統(tǒng)，不斷做大年報(bào)數(shù)據(jù)基數(shù)。(責(zé)任單位：市工商局、市統(tǒng)計(jì)局)
(四十七)全面推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。依托西安市公共信用信息平臺(tái)，加大小微企業(yè)信用信息的歸集、共享，推動(dòng)小微企業(yè)信用信息在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級(jí)的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信委)
(四十八)放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。(責(zé)任單位：市工商局)
(四十九)積極開展企業(yè)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)及試點(diǎn)工作。在全市推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，公司制企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市的企業(yè)和投資者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。積極探索推進(jìn)企業(yè)變更、注銷、備案網(wǎng)上登記試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。(責(zé)任單位：市工商局)
(五十)支持小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。開展小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)服務(wù)，創(chuàng)建電商虛擬產(chǎn)業(yè)園;幫助小微企業(yè)辦理ICP備案，為小微企業(yè)網(wǎng)站及創(chuàng)業(yè)者個(gè)人網(wǎng)站辦理ICP備案提供便捷服務(wù);指導(dǎo)小微企業(yè)依法開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到網(wǎng)上亮明身份經(jīng)營(yíng)，提高交易成功率;指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者保障小微企業(yè)網(wǎng)店的權(quán)益，完善交易規(guī)則，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委)
本政策措施所涉及內(nèi)容與現(xiàn)有政策重疊的，以本文件為準(zhǔn);對(duì)本政策措施未涉及但我市已執(zhí)行的相關(guān)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持政策繼續(xù)執(zhí)行。除相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確執(zhí)行期限外，上述政策執(zhí)行期限為2016—2018年，未盡事宜按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各政策解釋由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
