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2018-03-01國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
建設(shè)背景及安排部署
根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，為深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快建設(shè)和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
背 景
《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》有習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過(guò)，近日由李克強(qiáng)總理簽批以國(guó)務(wù)院名義正式印發(fā)。
《方案》是當(dāng)?shù)氖舜笠詠?lái)黨中央對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行系統(tǒng)部署的重要文件，是統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)全局的行動(dòng)指南，是對(duì)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 “三部曲”向縱深發(fā)展的體系化部署。
形成“三部曲”部署推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
工作形成了從修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》 、制定《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干意見(jiàn)》到部署促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng) “三部曲”。技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快壯大，技術(shù)交易日趨活躍。
科技成果轉(zhuǎn)化政策體系進(jìn)一步完善。各部門(mén)強(qiáng)化政策銜接和細(xì)化落實(shí)。出臺(tái)20余個(gè)政策文件。各地落實(shí)中央政策，完善具有本地特色政策體系30個(gè)地方出臺(tái)近60項(xiàng)配套法規(guī)與政策。
地方科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)迅猛推進(jìn)的良好局面?？萍疾恐С趾颖保憬鹊亟ㄔO(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在京津冀同創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)融合等方面先行探索。
譜寫(xiě)“多重奏”全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化熱情高漲
一年多，各地區(qū)，各部門(mén)和各類創(chuàng)新主體積極行動(dòng)，取得了顯著成效。2016年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)11407億元，同比增長(zhǎng)15.97%，首次如破1萬(wàn)億。2017年1-8，全國(guó)技術(shù)合同成交項(xiàng)目150353項(xiàng)，成交金額5318.4億元，同比增長(zhǎng)14.4%。
成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系逐步健全。2016年、科技部備案的眾創(chuàng)空間1337家，納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間4298家，孵化器3255家，全年服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近40萬(wàn)，吸納投資930億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)200萬(wàn)人。
多元化資金投入機(jī)制加快形成。2016年創(chuàng)投基金規(guī)模達(dá)到3500億元增幅45%。
高校、科研院所陳果轉(zhuǎn)化“量”、“質(zhì)”齊升。2016年、全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同成交額分別增長(zhǎng)14.56%和25.8%。
奏響“交響樂(lè)”出臺(tái)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》
最突出的特點(diǎn)：設(shè)計(jì)出了一個(gè)體系框架，形成跟家系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的良好局面。《方案》在“三部曲”的基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的改革突破方向、優(yōu)化政策環(huán)境。
國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的安排部署
“兩步走”目標(biāo)
第一步，到2020年，適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制基本建立。
第二步，到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，科技成果的擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。
三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
一是優(yōu)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”。激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力、強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)、構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校、科研院所好社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍、完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人家發(fā)展機(jī)制。
二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴(kuò)散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。
三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高校運(yùn)行。樹(shù)立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化政策銜接配套、建全國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)管理制度、統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入有關(guān)稅收政策。完善多元化投融資服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化信息共享和精準(zhǔn)對(duì)接、營(yíng)造有利技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍。
